平乐县检察院荣获“全国先进基层检察院”集体合影

     ——记“全国先进基层检察院”平乐县人民检察院

　　中国梦的内容是什么?国家富强,民族兴盛,人民幸福。

　　人民幸福的标志是什么?社会和谐稳定,生活平安快乐。

　　正是基于这样的答案,所以,当记者为采访获得第五届“全国先进基层检察院”称号的平乐县检察院而来到这个位于广西桂林市东南部的山区县城中心广场的那一刻,立即就感受到“平乐”这个温馨祥和的县名所蕴含的一份深远意义。

　　从本质上说,一地百姓生活是否幸福,既有经济增长增收情况的考量,也有社会治安现状的评判。在这两点上,平乐县的情况如何呢?让我们看看数据。

　　据统计,总人口43万多人的平乐县,2011年全县生产总值即达69.21亿元,全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、全社会消费品零售总额等5项经济指标均比上年度上升两位数。

　　而平乐县社会治安状况如何,我们只需考察一下承担着全县打击犯罪,保护人民职责之一的平乐县检察院的工作,就能够做出个大致判断——检察机关以办案数量和质量为主要内容的工作量化考评考核,平乐县院自2011年以来连续三年位居全区110多个基层院的前十名、桂林市17个基层院中的第一名。该院除本次获评第五届“全国先进基层检察院”外,此前还曾被授予全国检察机关“人民满意的检察院”“全区先进基层检察院”“桂林市先进基层检察院一等奖”多项荣誉,其为平乐县经济发展和社会稳定作出的贡献则已多次得到县委县政府、县人大以及平乐各阶层民众的普遍赞扬。

　　经济发展离不开政策的扶持,社会有序需要法制的保护,能够让平乐县实至名归的成为一块百姓安居乐业的福地,一个基层检察院近年来做了哪些工作?能够连续跻身全区全国的先进行列的成功原因是什么?这正是记者走进平乐县院采访欲一探究竟的初衷。

　　打击刑事犯罪,维护社会稳定

　　“稳定是发展的基础,没有稳定的社会环境,发展无从谈起。作为维护社会和谐稳定的重要力量,平乐县院通过打击刑事犯罪维护社会稳定,为全县经济社会发展和群众的安居乐业提供强有力的司法保障,是我们坚持如一的做法……”。谈及创建平乐县社会和谐稳定模范区,平乐县院检察长唐善智如是说。

　　近年来,为全面提升“群众安全感和满意度”,平乐县院坚持把严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪等影响群众安全感的犯罪作为打击重点,2011年以来,共依法批准逮捕各类案件546件750人,提起公诉567件795人,先后办理了广西近年来案值最大的张钦煊等9人生产假烟案、陶佑东生产假农药案、黄绍文生产130吨假盐案等大案要案,获得了社会广泛关注和群众好评。

　　在严厉打击严重刑事犯罪的同时,该院全面贯彻落实宽严相济的刑事政策,先后对79名轻微犯罪嫌疑人作出不逮捕决定。同时,创新开展刑事和解的不起诉工作,把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案的始终,共对8名轻微犯罪嫌疑人经刑事和解后作出不起诉决定。

　　平乐县院这些既体现司法尊严,又折射人文关怀的做法,不仅维护了社会稳定,也最大限度地化解了社会矛盾。

　　加强检察监督,促进司法公正

　　司法公正,是人民群众的基本需求。检察机关作为法律的监督机关,其职责正是通过执法监督来促进司法公正的。在这个问题上,平乐县院近年来在加强侦查监督、审判监督、民事行政诉讼活动监督上,同样作出了成绩。

　　2011年以来,平乐县院办理立案监督案件38件43人,纠正漏捕22人,追诉漏犯29人,纠正侦查活动违法14件。提起刑事抗诉2件2人,并获得桂林市中级人民法院改判。共受理民事行政申诉案件67件,立案10件,建议提请抗诉4件并获得市检察院支持。同时,认真做好申诉案件的息诉罢访工作,息诉95件。

　　在办案中,该院积极探索简易程序出庭方式,2012年5月与县法院共同签署了试行意见,促使该院简易程序出庭支持公诉工作取得了明显成效。据统计,该院先后办理适用简易程序的案件39件,简易程序案件出庭率达100%。

　　为加强驻所检察监督工作,该院积极建设驻所检察室并顺利通过自治区检察院考核验收晋升为“全国二级规范化检察室”。同时,认真开展羁押期限监督、刑罚执行监督、监管活动监督和监外执行监督,实现了监所10年无安全事故、无超期羁押的目标,监所科也因此被桂林市检察院荣记“集体三等功”。

　　严查职务犯罪,服务地方经济

　　加大查办和预防职务犯罪工作力度,是检察机关服务经济社会发展大局的最佳着力点。据此,平乐县院近年来先后查办了农机、粮食、燃油等涉及社会保障领域的渎职犯罪。

　　2012年,该院依据调查线索,成功查处了平乐县渔政站欧某某等四人贪污渔业燃油补贴97万元,以及通过向渔民多收取渔业资源费、船舶初检费、救生信号设备费等手段贪污公款18万余元案件。该案成为广西检察机关查办的唯一惠渔领域职务犯罪案件,其警示作用取得了良好的法律效果和社会效果。此外,2011年以来,该院还立查其他惠农职务犯罪案件34件41人,为国家挽回经济损失600余万元。

　　在严查职务犯罪案件同时,平乐县院全力推进职务犯罪预防工作。2012年,该院与县纪律检查委员会联合建立了该县第一个警示教育基地,基地配备了多功能报告厅,廉政谈话室,廉政文化长廊,案例警示展板等设施,并专门成立了一个“廉苑”。旨在通过组织开展警示教育的预防途径,减少各类职务犯罪发生。

　　平乐县院的这些举措,不仅向平乐县人民群众展现了检察机关的职能作用,也为地方经济的发展,特别是国家惠农政策的落实,起到了促进和保障的作用。

　　突出民生检察,增进检民关系

　　做让人民群众称赞的检察官,让人民群众满意,是平乐县人民检察院的承诺,为此,该院在在近年来工作中,始终注意突出民生检察,抓好检力下沉,化解群众纠纷,增进检民关系。

　　2010年开始,该院与县司法局共同在全县十个乡镇建立驻乡镇预防职务犯罪联络办公室,把职务犯罪预防工作触角延伸至基层。2012年在二塘镇成立了派驻乡镇检察室,为群众提供法律服务,畅通百姓诉求渠道,力求把群众纠纷和社会矛盾消化在基层。2011年春节过后,该院依据群众的举报反映,一举查处了该县林业局副局长陈某和林业站站长余某等人的玩忽职守案,遏制了滥砍乱伐现象的发生,深受群众好评。

　　此外,平乐县院还按照县委县政府的统一部署,坚持抓好检察环节的社会治安综合治理工作。如2012年6月,该院接到县委通知参加平乐县南洲新区的拆建宣传工作。在为期半个多月的时间里,干警开展了专题举报宣传周活动和与民同行民事行政检察宣传活动,利用讲课、上街定点、到各乡镇设点等形式开展法律宣传,散发各种宣传资料5000余份,接待群众法律咨询100多人次。

　　配合县委圆满的完成这些工作,使得有可能发生的矛盾得以化解,也密切了检民关系。

　　坚持强基固本,促进队伍建设

　　唐善智检察长告诉记者,近年来,平乐县院能够紧密结合平乐改革开放和经济社会发展新形势开展工作并取得明显成效,得益于县院班子所确立的“一个中心,两个基点”,即以确保平乐检察工作平稳较快发展为中心,狠抓队伍建设、业务建设两个基点的工作思路,为此,他们在队伍专业化建设工作上,全面实施“四大强检”工程:

　　——坚持政治建检。开展“政法干警核心价值观”主题教育活动,增强干警严格、公正、文明执法意识,促进了执法水平和办案质量的提高。

　　——坚持素质兴检。出台了提高业务素质的助学规定,对该院干警参加全国统一司法考试、攻读在职硕士学位的一律给予资金扶持。

　　——坚持从严治检。开展党风廉政建设和执法规范化建设,推进全院干警公正廉洁执法办案,保持了涉检访“零”记录,干警“零”违纪。

　　——坚持文化育检。在“爱检尚法、忠诚公正、廉洁严明、团结和谐、创新争先”的精神指引下,下功夫抓好并发挥检察文化长廊和廉政走廊的作用。

　　这一系列旨在强基固本的活动,大大提升了队伍素质,促进了平乐县院各项工作的质量,促进了检察业务的发展,在市院进行的年终履职满意度和党风廉政建设满意度测评中,该院同样连续三年获得100%的满意评价,全院获得各级领导机关授予的集体奖项达到19个,31人次的检察官获得个人表彰。

　　平乐县早在三国设县时就被称为乐州,后来更名为昭州。1949年后新中国在此设平乐专署,平乐县名遂使用至今。如果说,在两千多年的封建和半封建半殖民的历史长河中,这个县城百姓期望的“平安快乐”只能是心中的憧憬话,那么,当下在构建和谐社会奔小康的时代背景下,这种憧憬才有了实现的可能,因为,这里有一支护卫着人民幸福,护卫着中国梦的检察队伍。■

　　【我爱我院】

　　◆ 平乐县检察院侦查监督科科长苏理:捕前讯问,多一份责任,少一份失误

　　这是一个让我难忘的案件:2011年3月的一天凌晨,平乐县同安镇一废旧店店主夫妇被砍成重伤,同时还被抢走三万元现金和一部手机。案发后,只抓获一名犯罪嫌疑人张某,公安提请批捕。在审查案件时我感觉犯罪嫌疑人作了有罪供述和现场被抢劫的物品相吻合,有现场指认,还有犯罪嫌疑人手中缴获的受害人的手机,认为此案构成犯罪应该不成问题。后来我到看守所提讯张某,张竟翻供了,还辩解手机是自己从莫某处购买的。而报捕材料恰恰缺莫某的陈述。这样一来,本案的证据链条出现了缺环,无法认定案件是张某所为了。虽然此案在当地造成极坏的影响,危害极大,但经过集团讨论,检察长批准,此案最后以事实不清、证据不足作出不予批准逮捕决定。后经公安机关查实,该抢劫案系张某兵等人所为,张某并未参与。

　　通过办理此案,我深感作为一名检察官肩上的责任有多重大,稍不留神就会办成错案,也深感我院坚持捕前讯问制度的重要性,正因为此,七年来我院才无捕后被判无罪、撤案和不诉的案件,没有辜负公正执法的职责重托。没有辜负百姓的期望。

　　◆ 平乐县检察院办公室主任肖廷伍:竞争上岗增强了干警的凝聚力

　　如果说,“四大强检”工程是我们平乐县院的品牌工程,那么,院党组多年来通过竞争上岗选拔部分中层领导的做法就是选贤任能的检察官人才培养的亮点,在这当中,我受益匪浅。

　　我的竞争上岗最早在2007年,那一年我参加办公室副主任职位的竞选,5年后的2011年又参加了办公室主任职位的竞选,两次都成功了,这对我的人生自信鼓励颇大,也成为我做好工作的一个动力。我认为,竞争上岗为想干事的干警提供了十分难得的机遇,为能干事的干警提供了发挥才能的平台,为年轻干警的成长奠定了良好基础,为检察事业快速发展注入了活力,是十分值得肯定和推崇的。

　　平乐县院中层领导职位的竞争上岗,均经过宣传发动、报名和资格审查、笔试、面试、竞职演讲、民主测评、组织考察等严格程序。每一次这样的活动,我院都会有一批信念坚定、实绩突出、作风过硬、敢于担当、群众信任、清正廉洁的优秀干警走上中层领导岗位。在新的工作岗位上,这些中层干部以实际行动认真践行竞职演讲所作的诺言,在各自岗位上发挥了骨干的作用,他们都分别获得过区、市、县的各种奖励。

　　党组多年来坚持中层领导职位采取竞争上岗的做法,在全院及全县引起了强烈的反响,干警及群众认为竞争上岗破除了论资排辈、平衡照顾的旧观念和框框,打破了过去由少数人选人、在少数人中选人的状况,为德才兼备、自愿干事、群众拥护的干部脱颖而出创造了有利条件。不仅增强了骨干人员选拔任用的公正性和科学性,而且增强了全体干部的上进心和危机感,形成人适其职、团结和谐的良好氛围。我想,这就是为什么平乐县院的干警向心力和凝聚力都比较强的原因之一。

　　◆ 平乐县检察院反渎职侵权局局长周景尟:百姓利益无小事

　　2011年春节过后,有山区群众到我院控申部门反映没有水喝,因为山里的原始森林被砍得差不多了,而有关部门常年没有制止滥伐行为。群众利益无小事,这一情况引起了院领导的高度重视,立即派人到现场察看。现场触目惊心,原本郁郁葱葱的原始森林变成了一座座光秃秃的裸露着山石的大山,河床干涸,仿佛大山的眼泪已流干。经初查,我院立即决定立案,最后查明林某通过行贿林业部门官员滥伐一万余立方米的林木,林业部门官员有构成受贿和渎职犯罪的嫌疑。此案后来我们侦破了,维护了群众的基本利益,保护了生态环境,当地百姓无不拍手称快,取得了较好的法律、政治和社会效果。

　　正是因为心里装着百姓,想人民所想,急人民所急,这些年来,我院还先后办理了县征地办征地组组长、副组长玩忽职守,县兽医畜牧局渔政站站长玩忽职守等涉及民生民利的渎职犯罪案件14件15人,切实维护了群众利益, 2012年被最高人民检察院评为“全国检察机关优秀反渎职侵权局”。

　　◆ 平乐县检察院政工科干警李承椿:没有规矩,不成方圆

　　2011年,我通过公务员考试进入平乐县检察院工作。上班的第一天,科长交给我一本100多页的《平乐县人民检察院制度汇编》,要我认真学学,还特别交代,学一遍不行,还要学第二遍、第三遍……对这些制度全部熟悉了,对我院的工作运行心中就会有数。正是有了这些制度,我院各项工作才有章可循,科学健康发展。

　　接过这本《汇编》,我仔细阅读,发现这本册子竟然有48项涵盖各部门、各业务工作在内的制度,经过逐年健全完善,这些制度具有很强的操作性,为各项工作的发展建立了很好的制度基础。正所谓“没有规矩,不成方圆”。两年多来,经过工作和所见所闻,我对这些制度的了解由浅入深,深感这些制度为我院检察工作的快进发展提供了良好的运行机制,特别是创先争优方面的制度,不仅为人才的脱颖而出提供了平台,而且营造了你追我赶的争优氛围,促进了全院工作的科学健康发展。

　　【众评与期待】

　　◆ 平乐县委常委、政法委书记李光强:

　　近年来,平乐县检察院开拓创新,锐意进取,扎实工作,为平乐的经济发展和社会稳定和谐作出了积极的贡献。特别是2011年以来,县检察院新一届领导班子调整确立后,敢于自我加压,在巩固“全区先进基层检察院”的基础上,高点定位,乘势而上,带领全院干警,以绩效考评工作为载体,深入扎实地开展了争创“全国先进基层检察院”创先争优活动,各项业务工作、队伍建设、检察文化均取得了让县委和人民群众满意的成绩,成为平乐政法战线上的一面旗帜。衷心地希望平乐县检察院以此为新的起点、新的动力、新的契机,谦虚谨慎,戒骄戒躁,艰苦创业,奋勇争先,追求更大的作为,作出更多的贡献,取得更骄人的成绩!

　　◆ 平乐县人大常委会副主任黄家乐:

　　近年来县检察院各项检察工作均位居桂林市17个基层检察院前列,先后荣获全区、全市先进基层检察院、全市社会治安综合治理先进基层单位、全国先进基层检察院等荣誉。该院在加强队伍建设、社会管理创新、公正廉洁执法、检察绩效考评等方面取得了突出成绩,为建设“开放大气、和谐秀美”幸福新平乐作出了积极贡献。同时,队伍建设也取得好成绩,先后涌现许多个全国、全区、全市先进集体和个人。希望县检察院继续发扬成绩,再创辉煌,为平乐县的经济社会发展作出更大的贡献。

　　◆ 平乐县人大法工委主任李仪才:

　　县检察院工作亮点多,队伍建设成效显著,近几年来没有一起干警违法违纪案件,县人大法工委也没有收到一件举报检察干警违法违纪的信访件,这从侧面反映出县检察院不仅检察业务工作突出,队伍素质也很高,能真正做到理性、平和、规范执法,在全县广大干部群众中树立了良好的检察形象,在全县政法系统起到了示范作用。

　　◆ 平乐县政协委员韦游春:

　　近年来,平乐县检察院没有为院小人少、办案力量不足的困难所束缚,而是迎难而上,确定了“抓队伍增强执法能力,抓管理提高质量效率,抓特色促进地方经济发展”的工作思路,整体推进队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设,促进了地方经济的发展。在与平乐县检察院检察官接触的过程中,感觉他们的素质很高,不愧为一支素质过硬、能征善战的检察队伍。

　　◆ 平乐县检察院检察长唐善智:

　　平乐县检察院的每一次进步、每一项成绩,都是在上级检察机关和市委、县委的坚强领导、人大的依法监督和政府、政协的大力支持下取得的,是与社会各界的关心、关怀分不开的,也是历届平乐县检察院领导班子、老同志辛勤耕耘的结果。荣誉已载入史册,辉煌归于过去,未来任重道远。在今后一个时期,我们将站在新的起点上,从零开始,在检察业务、基础设施、检察文化建设等方面进一步加大创先争优的力度, 以“全国先进基层检察院”为新的契机,新的动力,谦虚谨慎,戒骄戒躁,百尺竿头,更进一步!