▲ 市、区两级院领导与乡镇人大主席研讨农村职务犯罪预防问题

防 城 区 篇

检察长黄建森寄语

情为民倾，利为民谋，既是国家法律的本质追求，也是边境地区维护和谐稳定的需要。防城区检察院近年来坚持将民生民利作为职责履行的标准，是我们能够不断延伸拓展检察工作新局面的基础，在这一点上，我们还将戒骄戒躁，继续努力，为打击犯罪，服务民生做出新的贡献。

对防城区检察院的深入了解，是从车上开始的。年轻的检察长黄建森陪同记者驱车前往的第一个采访点，是离城区数十公里、坐落在边界线不远的那良镇检察室。

彼时，台风“海鸥”已经逼近北部湾，天空浓云密布，远山近景笼罩在一片疾风暴雨来临前的雨丝雾霭中，影影绰绰。站在那良镇检察室二楼的阳台上，黄检察长指着一大片参差错落民居后方的层叠山峦告诉记者：“那边就是越南了……”

隶属防城港市的防城区总面积2427平方公里，城区面积12.5平方公里，辖6个镇，8个乡，人口41万人。虽然位于中国西南与东南两大经济区的接合部，交通十分便利，但辖区大部分是农村，特殊的社情民意决定了防城区检察院多年来一直将维护农村社会稳定作为工作重心来抓。

黄检察长的详细介绍，让记者了解到了这个边境地区检察院的工作概貌。

2010年10月，防城区院设立了那良、大菉两个派驻乡镇检察室后，开始实施院领导和部门负责人定期深入派驻检察室进行巡访制度，他们围绕群众最关心的利益问题收集社情民意，认真调处解决。至今，两个检察室已受理群众来信来访44件86人次，成功化解矛盾纠纷20件。同时，他们还积极挖掘收集涉及土地征用、征地补偿费用、拆迁、政府专项资金拨付、优抚、扶贫、救济款物管理等环节出现的涉农职务犯罪案件线索，严格依法查办了一批村级“两委”人员侵害群众利益的职务犯罪。从2013年至2014年上半年，全院已经受理提请批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人488人；审查批捕415人；受理移送审查起诉632人，提起公诉521人；立案侦查职务犯罪案件23件25人，其中渎职案件5件5人，为国家挽回经济损失256.27万元。在查办案件的同时，发送预防职务犯罪书面检察建议13份，开展预防调查13次，为各类工程和政府采购的招投标提供行贿档案查询979次，发送廉政信息24400条。

防城区院立足职能，将检察室打造成化解农村社会矛盾、服务民生、开展普法宣传和参与社会管理工作平台的做法，受到了农民群众的热烈欢迎，也得到上级机关的肯定。几年来，两名干警分别被防城区委与防城区综治办表彰为年度社会治安综治先进个人；公诉科、反贪局被评为全区检察机关先进集体。其中所查办的涉农职务犯罪案件，还被评为2012年度全区检察机关反贪污贿赂优质案件。

防城一带先秦时属于百越之地，宋初始有“防城”之称，为何起这个名字，已无据可考，但历史演绎两千多年后的今天，防城区院正以忠诚法律的努力，为广大的农民群众构建起了一条阻隔侵害，护卫平安的防卫线，却是不争事实。■

▲ 执法为民获赠锦旗

宁 明 篇

检察长冯荣飞寄语

依法办案，履行职能，需要依靠一支思想好，业务精，纪律严，作风硬的检察队伍来实现。多年来，我们在强基固本的工作上下力气抓好队伍建设，为顺利完成各项检察工作任务奠定了基础，增强了检察机关的社会公信力，我们还将继续努力，为边境地区的经济建设和改革开放服务。

宁明县居住着壮、汉、瑶、苗、京等民族43万人。国境线长212公里，设有三个边贸点。境内有世界最大岩画——花山岩画。可我们对宁明县检察院的采访几乎落空——台风“海鸥”一天前肆虐了这块面积达3698平方公里的边境县，农作物和民房受损严重，宁明县院检察长冯荣飞前一天已率队到乡下抗风抗洪救灾去了，留守值班的郑文副检察长接待了我们。

我们想到边贸点——爱店口岸看看。因为之前已了解到，宁明县院这些年来依法查办了涉及走私、贩毒、偷越国（边）境、拐卖妇女、组织强迫妇女卖淫等一批犯罪案件，仅2013年至今年上半年，就受理提请批准逮捕案件252件337人，批准逮捕201件260人；受理移送审查起诉案件239件304人。办案过程中，他们与边防公安及越南检方积极开展涉外刑事司法协助、警务交流、案件协查、引渡等多层面合作，有力地维护了边境地区的社会和谐和边贸点的治安秩序。因为工作成效显著，全区检察机关涉外犯罪公诉案件实务研讨会还在宁明召开，宁明县院做了经验发言。

时下时止的阵雨中，郑文副检察长陪同我们驱车前往爱店口岸。

一路目之所及，丘陵起伏的田野上，甘蔗几乎全部被狂风吹倒，许多碗口粗的路树也折断了，台风痕迹随处可见。车行半途，遭遇山体塌方，路断了，我们只得折回。

郑文副检察长告诉我们，基层检察院的工作比较特殊，既有临时性，又有应急性。一方面要办案，另一方面也要按照党委政府统一部署，参与中心工作。一句话，就是要围绕民生民权民利去履行职能，此言不虚。

2012年以来，宁明县院在立查职务犯罪案件18件19人、渎职侵权犯罪案件4件7人的同时，还在调查全县学校食品安全的专项工作中，发现部分学校食堂账目管理不规范，食材质量把关不严等安全隐患。嗣后，他们以书面形式向县委县政府做了汇报，县委县政府做出批示责成教育局成立专门小组，在全县各学校开展整改工作，并开始推行《闲置校舍管理和处置暂行办法》《学校食堂采购管理办法》两项制度。另外，宁明县院还在探索拓展“检调对接”、未成年人诉讼保障以及建立弱势群体权益保护工作方面做出了成绩，社会反响甚好。盖因如此，宁明县院多年来获得多项嘉奖，成为全区文明单位。

离开宁明县院时，大雨刚停，雨后斜阳照在县院静悄悄的办公楼墙上。想到正在乡下一身泥水参与救灾抢险的检察长和检察官们，我们的内心平添了一份感动。■

▲ 洒向校园的关爱

凭 祥 篇

检察长凌少锋寄语

未成年人的健康成长，关系到中国梦长远目标的实现，关系到社会的长治久安，更关系到千家万户的和谐幸福，只有从根本上认识到这个问题的意义所在，才能够投入满腔的热情去落实未成年人刑事检察工作的各项措施。这项工作，我们已经取得了成效，我们还将继续努力下去。

凭祥市检察院是我们的第四个采访点，到达伊始，我们就冒雨参观了中国九大边关之一的友谊关。

密集的雨帘中，我们望着雄伟的关口门楼，发生在这里逾百年的政治沧桑、战争风云瞬间涌上脑际。友谊关下游人寥寥，一派宁静，曾经的硝烟早已经封存进关楼墙上遗存的斑斑弹孔中。

返回市院，刚刚从抗灾一线回来的凌少锋检察长接待了我们。握着他宽大温暖的手，我们立时感受到从这位壮实的中年检察官身体里传递过来的力度与自信。

隶属崇左市的凭祥市面积650平方公里，人口11万人，边境线长97公里，境内铁路公路3个口岸与5个边民互市点，流动人口多，边境贸易发达，案件自然不少，一年多来，凭祥市检察院受理了审查逮捕案件182件262人，审查起诉案件152件219人；立查职务犯罪案件13件14人。反映在公正执法，廉洁高效上可圈可点的办案故事非常多，可凌检察长却向记者谈起了“检察知心姐姐”团队的事情。

原来，凭祥市许多商户忙于生意，无暇顾及孩子的成长教育，加之境内外多种文化风气在这里的交会影响，导致全市未成年人涉案涉罪的比例逐年增高。这个现象引起了凭祥市检察院的重视和警惕。结合新刑事诉讼法的实施，他们开始探索未成年人刑事检察的新路径和新办法，分出一部分力量专门落实跌入歧途未成年人的感化挽救工作。2013年，凭祥市院成立了“检察知心姐姐”团队，开通了服务未成年人的热线电话，为青少年提供法律咨询与保护指导，团队还多次深入全市各中小学校开展法制讲座和谈心活动，并在校园设立了法制宣传橱窗，营造起一份浓浓的学法、懂法、守法的校园氛围。

2013年，凭祥市检察院再谋新思，又与市法院、公安、司法联合出台了《关于落实未成年人刑事案件社会调查及法援律师值班常态化、担任合适成年人的实施意见》，还就法律援助律师值班常态化、律师入选法律援助“合适成年人”备选库等内容，达成了共识，解决了司法实践中这项工作分工不明，职责不清的问题。

凭祥市院殚精竭虑的工作创新以及卓有成效职责履行，得到上级领导的肯定和社会各阶层的赞誉，几年来，全院先后获自治区级奖励13项，地市级奖励34项，立功12人次。反贪、反渎、侦监、办公室先后7次被评为全区检察系统“先进集体”，干警有67人次受到各级党委、政府表彰。

特殊的地理区位与社情民意，需要特别的检察职责担当，凭祥市院做到了。■

▲ 职务犯罪立案后的侦查

龙 州 篇

检察长吴培光寄语

作为位于革命老区的基层检察院，当年红军艰苦奋斗不怕牺牲的光荣传统与优良作风一直激励着我们，为我们的工作注入了源源不断的精神动力。一想到我们足下的这片红色土地，既镌刻着当年先烈们追求自由民主的遗愿，又寄托着当今群众安居乐业的希望，我们就坚定了文明办案、公正执法的决心。

龙州县边境线长184公里，面积2317平方公里、境内世居着壮、苗、回、瑶等12个民族共25万人口，是声名远播的革命老区，邓小平领导龙州起义建立的中国红军第八军军部旧址及古战场遗址小连城、壮族先祖创造的棉江花山壁画和神秘的高崖悬棺等都保留于此。

一个边境小县，能够富集起这么多知名的人文景观，在广西并不多见。因此，走近龙州，我们内心便肃然起敬，同时也在猜测，置身厚重的历史传统熏陶下的龙州县检察院，他们的执法办案会为今天的新县志留下什么样的一笔光彩记录？

从检察长吴培光如数家珍的介绍中，我们寻到了答案。

2013年至2014年上半年，龙州县院共受理审查逮捕案件239件389人，其中受理审查逮捕外国人刑事犯罪案件15件17人；受理审查起诉案件205件302人；立查贪污贿赂犯罪案件12件12人；渎职犯罪案件2件2人。吴检察长说，执法办案，各基层检察院的数量差异多由客观条件决定，但在案件质量上，却可以经由自身的努力达到至善至高的标准。

在这个问题上，龙州县院抓案件质量的一个做法，就是将讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作纳入“一把手”工程，投入240万元装备经费，添置了专业录音录像设备，又在组织管理、人员选调、技能培训、操作规范等方面做足功夫，先后对立案侦查的27名犯罪嫌疑人的讯问进行了96次全程同步录音录像、对7名证人和3名被调查人的询问进行了14次全程同步录音录像。实现了讯问职务犯罪嫌疑人“有讯必录，全程无间隔，同步无盲区”。这样做，既为固定案件证据，维护当事人的合法权益打下了基础，又敦促了办案人员文明执法意识与素养的提高，好处立即在实践中体现了出来。

如他们2012年查办的王某、陈某贪污案，就因为程序严谨规范，证据扎实清楚而入选“全区反贪优质案件”，得到上级机关的好评。2014年初，自治区院又交办了涉案官员多、金额大、突破难的郑某、玉某2个重大贿赂案，龙州县院一方面严格规范侦查手段，另一方面又开动脑筋攻坚克难，最终查清了两案的全部犯罪事实，所撰写办案总结再次得到区院反贪局充分肯定并下发全区推广学习。反贪局自侦案件文明执法的正能量得到迅速传递，各科室纷纷学习，控申科还两度被评为全国检察机关“文明接待室”。

龙州也受到“海鸥”的侵袭。在短暂的采访结束后，吴检察长就急匆匆地赶往救灾一线了。

旧时，“鬼出龙州”的说法流传甚广，皆因迷信使然。但今天如果把形形色色犯罪也看作一个个鬼祟，在正义凛然的龙州检察官面前，我们想它们亦是无处遁形的。■

▲ 呵护留守儿童

大 新 篇

检察长叶永亮寄语

边境地区基层检察院的一把手面临的工作多，事务杂，责任大,只有守得住清贫，耐得住寂寞，舍得下功夫，才能够保持健康良好的心态以及旺盛的精力，全力倾情投入工作，做出富有成效的成绩。这样的自律，不仅是履行自己身负的职责要求，也是作为一支队伍的“排头兵”为干警身先垂范的需要。

大新县有壮、瑶、苗、水等各民族人口37万人，边境线长40多公里，设有国家二类口岸1个和3个边民互市点。境内锰矿储量丰富，风光秀丽。发源于靖西县的归春河，途经越南迂回35公里后又流入中国境内，在大新县硕龙镇德天屯处遇断崖跌落形成“德天瀑布”。此刻，这个平时宽200多米，落差70米的瀑布因为台风暴雨，已变成一泓万马奔腾的巨流，吞天吐地，气势如虹。

我们到达大新县的时候，检察长叶永亮也率队下乡抢险救灾去了，办公室主任赵萍接待了我们的采访。这位精于业务的年轻女检察官流利的为我们提供了一串数字：

2013年至今年上半年，大新县院立查贪污贿赂犯罪案件12件15人,立查渎职侵权案件2件5人，受理提请批准逮捕刑事案件共237件309人，其中批准和决定逮捕199件261人，不批准逮捕38件48人。受理审查起诉案件255件351人，审结各类刑事案件229件297人，其中审结后提起公诉198件259人，不起诉20件23人。

谈及工作亮点，赵主任为我们介绍了两方面的情况：

一是该院结合辖区治安状况，积极开展危害民生刑事犯罪专项立案监督工作，通过走访公安和食品药品监管、卫生教育、环境资源、劳动保障、社会管理等行政机关摸排有案不移不立、以罚代刑的线索，监督立案6件6人,监督纠正不应当立案而立案的案件7件7人，这些案件涉及非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品，以及侵犯公民人身权利等行为，其中，黄某涉嫌强奸一案的立案监督获评全区优秀。

二是该院办理未成年人犯罪案件上，将善后的帮教感化工作做实做好。她特别举了这样一个案例：两赵姓未成年人因小矛盾而将被害人打至轻伤，案件审查起诉阶段，承办检察官考虑到双方系村邻，通过调解能够修复对立关系，遂反复释法说理，敦促被告方赔偿经济损失，在取得被害人谅解的基础上，对赵某两人做出不起诉决定。嗣后在要求赵某定期汇报自己生活思想情况的同时，还斡旋被害方接纳两人到其所开的汽车修理店打工。如今，两孩子学会了尊老爱幼，与店主一家关系融洽。化干戈为玉帛，解冤家成朋友，大新县院近年来还办理了类似的未成年人审查逮捕案件19件33人，审查起诉案件24件39人，均取得了法律效果与社会效果的统一。

居身于风光旖旎，物产富饶之地，一支检察队伍不事张扬，坚定地守护着自己的职责，我们掂出了大新县院获评“全国检察机关先进基层检察院”“广西百家人民满意政法单位”的底蕴。■

▲ 边检共建

靖 西 篇

检察长李岩寄语

我们依据靖西实际，不断加强与当地公安边防大队配合协作，在联手打击跨国犯罪、预防职务犯罪以及爱国主义教育和法制宣传等方面进行了探索，创新了机制，积累了经验，收到了效果，得到社会各界的好评。今后，我们还将继续努力，不断进步，为维护边疆稳定，建设平安边境做出新的贡献。

采访组到达靖西，台风“海鸥”的威胁明显减弱。

靖西县与越南相连的边境线长152公里，设有国家一、二类口岸4个，总面积3322平方公里，总人口65万，壮族占99%的，是百色市人口第一大县。

进得县城，只见满街高楼林立，山环水绕，人群熙攘，市井热闹，好一派现代边城的繁华景象。为了弥补因为塌方，三天前未能踏勘宁明县爱店口岸的遗憾，我们向接待的靖西县检察院副检察长冯斌提出，想到靖西的龙邦口岸看看。

路上，冯副检察长介绍说，近十年来，靖西县大力发展特色工农业及旅游和口岸商贸经济，加快城镇化步伐，综合实力跃升至百色市前列，2013年全年实现地区生产总值110亿元。

一地经济建设发展的快慢，总是与法治软环境的优劣息息相关，两者有着内在的紧密联系。那么，靖西县能够迅速迈入高速发展的轨道，靖西县检察院做出了怎样的努力？龙邦口岸的见闻让我们窥见了其中的奥秘。

这是一个坐落在群山凹处的国家一级边贸口岸，国界线两端的开阔地上，都停着大大小小等候生意的货运卡车，龙邦口岸中方一侧一排挂着检验检疫等字样的办公室里，坐着七八位身穿海关与边防公安制服的工作人员，他们像老朋友般逐一与冯副检察长打招呼，熟络的很。

原来，靖西县院这些年从加强边境管控出发，与靖西县公安边防大队和海关交流频繁，双方建立了“边检共建”协作机制，共同签署了《平安靖西边防协作机制》的协议，联手打击走私、贩毒、偷越国境等各种犯罪。2013年至今，共受理审查批捕刑事案446件696人，移送审查起诉案452件666人；2012年来共办理涉嫌组织偷越国境等妨害国境管理犯罪案件22件45人，取得明显成绩，两次的全区边海防工作会议上，他们的做法被指定作经验发言。

回到县院，检察长李岩接着向我们介绍了他们与公安机关联手打击“两抢一盗”及涉农惠民领域职务犯罪的做法，以及到税务、工商等部门并下村向“两委”干部开展预防职务犯罪警示教育宣传活动的情况。如今，靖西县院已经与国税、金融等多家单位建立共同预防工作机制，先后结合办案发出预防检察建议20份，提供行贿犯罪档案查询2150次，推进了全县的廉政建设与发展。

和善健谈的李岩检察长是壮族人，脸上总挂着笑靥，如果不穿制服，记者很难把他与一个人口大县检察机关的一把手联系起来。只有挂在墙上的“社会治安综合治理先进单位”“政法工作先进单位”等一块块铮亮的奖牌，无言地证明着这个中年检察官在职责监督履行中的过人胆略与魄力。■

▲ 彝家山寨检民情

那 坡 篇

检察长方铭寄语

那坡县人民检察院今后要以更开阔的思路，更有效的措施，走文化育检之路；以关注民生、保障民生、服务民生为目标，融合黑衣壮族文化精髓，孕育“扎根边疆，贴心群众，创新争先”的那坡检察精神；以锐意创新之举，创新预防载体，开展“倡廉兴边”活动，高定位，出精品，打造富有特色的预防职务犯罪工作品牌，促进边疆廉洁和谐。

那坡县是我们边关行的最后一站。

原计划到有“边境第一检察室”之称的平孟检察室采访的，它距边境直线距离不过百米远，但因超强台风“海鸥”的侵袭，公路塌方受阻了。

“我们准备了好多东西，还怕你们没时间看呢！”检察长方铭和纪检组长蒙华带我们参观了职务犯罪预防教育警示基地及检察文化陈列室，观看了他们刚刚拍摄的微电影《那山那水那坡好》。

那坡县院是首批入选全区检察文化建设的示范院，2013年又被评为全国检察机关“百优”警示教育基地。基地内的展板与案例设计、制作的精良出乎我们的意料。方检察长说，除了设在院内的这个基地，今年 5月起，他们还在全县9个乡镇设立了教育基地，实现了乡镇普法及犯罪预防教育的全覆盖。半年来，县院班子成员已分组率队先后到过9个乡镇15个行政村给村“两委”干部讲授了职务犯罪法律知识，向村民发放法律宣传资料2000多份,提供法律咨询200多人次。

那坡县1965年前称睦边县，境内的国家一级口岸平孟开市于1885年，边境线长207公里，全县面积2230平方公里，总人口20万。当地盛产八角，著名的“黑衣壮”就生活在这里。原先交通有些闭塞，但如今经过那坡联通百色市直达云南省的高速公路已经基本修通。

记者了解到，在维护那坡县农民致富奔小康的历史进程中，县检察院充分发挥了检察职能，坚持把危害边境地区群众安居乐业的刑事犯罪作为坚决打击的重点，仅2013以来就受理了提请批捕案199件221 人；受理移送起诉案165件176人；还立查了职务犯罪案10件10人，为国家和集体挽回直接经济损失30.38万元，其中22.16万元是涉农惠民资金,全部返回给群众。

方铭检察长说，那坡县不大，什么事情都可以曲里拐弯的在县直各机关里找到关系，攀上熟人。但是在执法办案的问题上，这种关系不管用。去年他们就查办了平孟口岸边贸办事处一副主任涉嫌贪污10多万元的案件。一年多来，还接待了各类信访108件119人；办理奖励举报有功人员11件30人；办理刑事被害人救助12件。这些工作，直接维护了边境地区的和谐稳定，保障了群众的合理诉求，也因此，那坡县先后被评为全县“强基兴边先进集体”和“综治维稳平安建设工作先进集体”及“百色市法律宣传教育先进单位”。

我们刚刚看过的《那山那水那坡美》微电影，讲述的是那坡县检察院维护民生的故事，电影镜头流畅，壮民族风情浓郁，极具地方他物色。我们觉得片名起得真好——那坡为什么美，不正因为有检察机关的一份执着努力和付出在内么！■