崇左市检察机关推动派驻乡镇检察室工作创新发展的主要做法

　　崇左市人民检察院　 李淑蓉

　　2012年以来,崇左市检察院坚持检力下沉,强化民生意识,拓宽工作渠道,认真抓好派驻乡镇检察室建设,以派驻乡镇检察室为载体,积极探索,大胆创新,将化解社会矛盾的关口前移,把法律监督触角延伸到农村,取得了良好效果。

　　一、  提高认识,统一思想

　　派驻乡镇检察室是依法延伸法律监督触角,是检察机关深入推进三项重点工作的重要举措,是强化基层法律监督工作,全力服务农村改革发展的重要途径,是锤炼队伍的重要平台,是检察工作重心转移的时代特征,具有十分重要的现实意义。崇左市检察院多次召开党组会、院务会、全体干警大会和全市检察工作会议,学习领会最高检和自治区院关于设立派驻乡镇检察室的有关会议精神,对设立检察室的可行性和必要性多次进行研究,王荐检察长多次在会上强调建设派驻乡镇检察室的重要性和必要性,形成干警认识到位、思想统一,行动支持的良好氛围。

　　二、  两级院检察长挂帅,合力助推检察室建设

　　为确保全市检察机关派驻乡镇检察室建设顺利推进,市院积极指导谋划基层院派驻乡镇检察室设立及建设,王荐检察长带头深入七个基层院调研督导,同所在基层院的检察长向当地党委、政府主要领导汇报,积极争取帮助协调解决派驻乡镇检察室建设工作中遇到的经费、用地等难题,经过反复多次的汇报及协调后,全市七个基层检察院都在对应中心法庭的乡镇设立了检察室。目前经县编制办和自治区院批复同意设立派驻乡镇检察室18个,其中扶绥县院4个,天等县院、大新县院、江州区院3个,龙州县院和凭祥市院2个,宁明县院1个(另有3个正在报批)。

　　三、多措并举,强劲推进

　　派驻乡镇检察室建设是新时期赋予检察机关的新使命,面对新任务、新挑战,全市检察机关不等不靠、积极作为、迎难而上。各基层院检察长从选址、建设用地和经费、人员配备和编制直至挂牌,亲自出马,多方奔走,积极协调,加快了检察室建设的步伐,七个基层院的检察室建设齐头并进,全面架沟起紧密的检群联系纽带,法律监督延伸农村工作迸发新活力。

　　——加强领导。市院加强对派驻检察室工作的组织、协调和督查工作,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　——筹集经费,率先在全区建成符合建设使用标准的检察室。硬件建设是做好检察室工作的基础,为做好派驻乡镇检察室建设的规范化、标准化,各基层院检察长多方努力争取,最终取得了县委、县政府的认同,有关部门的认可,设立起检察室。龙州县院积极请示汇报、多方沟通协调,争取到边境基层政权组织建设专项转移支付资金60万元,政府无偿划拨建设用地,用8个月的时间建成楼高两层、建筑面积约300平方米的派驻下冻检察室。办公用房建好后,该院立即添置检察室办公桌椅5套,电脑4台、打印机2台、空调4台;检察内部网联接到下冻检察室,实现乡镇检察室办公信息化。

　　——以点带面促发展。为贯彻落实全区检察长会议精神,加快推动全市派驻乡镇检察室的建设,3月19日至20日,崇左市院在龙州县召开派驻乡镇检察室建设推进会。会议采取现场参观学习与开会座谈形式相结合,龙州县院检察长就乡镇检察室建设情况做了经验介绍,市院王荐检察长就如何建设好乡镇检察室强调“认识到位、主动争取、动作迅速、规范有序”的要求,并提出在全市建设4个示范检察室的新目标,从而促进全市派驻乡镇检察室建设的新高潮。

　　四、加强培训,提高能力。

　　为了让检察室的人员尽快进入角色,适应工作,5月7日至9日,崇左市院举办了一期基层检察院派驻乡镇检察室工作业务培训班,这是全区第一个举办派驻乡镇检察室业务培训的市院。培训期间,邀请区院政治部业务骨干前来授课,市院侦查监督科、监所检察科、民事行政检察科、职务犯罪预防局、控告申诉检察科的负责人就《广西壮族自治区基层人民检察院派驻乡镇检察室工作规则(试行)》相关工作进行具体讲解。经过培训,进一步增强检察室人员的工作责任感,提高了检察室人员工作实际操作能力,对派驻乡镇检察室工作起到积极的推动作用。

　　五、派驻乡镇检察室功能作用显现

　　——协助化解矛盾纠纷。检察室干警牢固树立“立检为公,执法为民”的理念,带着深厚的群众感情,心系群众、服务群众,协助党委政府正确处理社会矛盾纠纷,从源头上减少和预防矛盾进一步激化,就地、及时、有效把问题解决在基层,化解矛盾于萌芽中。如龙州县下冻镇连山街养殖户张升、蒙桃艳两户向下冻村马路屯的水田排放猪粪、污水,致使张爱兰、陆小仙、马英娥、王艳秋的禾苗枯死,水稻部分失收引起财产损害赔偿纠纷。下冻镇人民调解委员会受理此案,并组织人员进行调查。龙州县院派驻下冻镇检察室主任岑源得知情况后,配合调查组成员深入实地了解情况,并征得县农业局技术部门支持,到实地进行评估、测产,掌握第一手材料后,先后两次组织调解,最终双方当事人达成赔偿协议,握手言和。全市派驻乡镇检察室成立以来已开展民事、刑事调解22次,成功调解14件。

　　——积极参与社区矫正帮教。参与社会管理创新是派驻乡镇检察室的一项重要工作,各检察室以化解社会矛盾,营造和谐稳定的社会环境为目标,积极参与社会管理创新。共参与社区矫正帮教10人,矫正人员思想稳定,表现良好。

　　——受理群众来信来访,开通便民诉求新渠道。各派驻乡镇检察室充分发挥贴近基层、贴近群众的优势,立足检察职能,坚持检力下沉,积极受理群众来信来访,听民声、察民意,畅通群众表达诉求渠道。共受理群众来信来访229件,接受举报19件。

　　——参与社会治安综合治理和平安创建工作。各派驻乡镇检察室立依托基层一线的服务平台,积极参与综治和平安创建工作,开展职务犯罪预防和法制宣传活动,取得了明显效果。共与乡镇其他单位开展座谈19次,召开专题讲座19次,制度帮建10项,开展法律宣传服务、举报宣传等活动37次,发放宣传材料5000多份。