广西检察网5月21日讯（通讯员 覃红亮）随着国家对新型农村合作医疗保障投入的不断加大，为确保新农合基金规范、高效、安全运行，加强“新农合”领域职务犯罪预防工作。5月12日至16日，百色市、右江区两级检察院联合对右江区新型农村合作医疗管理中心的9个乡、镇、街道卫生院使用“新农合”医疗基金情况进行专项预防调查。

　　 两级检察院首先向右江区卫生局通报了此次调研活动的主要目的和近年来发生在百色市的几起“新农合”领域渎职犯罪案件，右江区卫生局对此高度重视并指派管理中心主任和会计一道展开调研。

　　调研组先后到各卫生院与相关人员进行座谈，就如何使用新农合资金，新农合报销的流程，预防职务犯罪等进行了热烈的交谈。座谈会后，调研组还现场随机抽取医院一些收费凭证、报销凭证进行查看，并到门诊、住院部向来看病的农户了解情况，征询他们的意见，查看他们的参合证，投保凭证。最后，调研组还到医疗管理中心查看卫生院上报的代垫付医药费的材料，发现有一些医院没有按照医保的规定超范围开药、检查等。

　　通过调研，右江区新型农村合作医疗管理中心，对基金的管理、审核、岗位设置和人员配备上比较规范。特别是每季通报会的做法值得肯定，管理中心对各定点医院每月的代垫医药费用补偿情况进行审核，对有违规开支的医院进行通报并责成医院自行负责违规支出的费用，杜绝了医院乱开支、搭车消费等情况。百色市检察院预防局领导提出建议在全市推广右江区新型农村合作医疗管理中心的管理办法，确保新农合基金安全运行，并与管理中心形成长效监督制约机制，增强预防职务犯罪意识。

　　 同时在调研中也发现一些问题，一是存在冒名顶替情况，因参合证上没有附照片，所以没有参合的农户很容易冒用参合的农户姓名看病住院，给审查带来一定难度。二是异地住院医药费补偿存有风险，有可能存在套取资金的情况，审核难度大，各地发票不统一，真伪难辩。目前，右江区管理中心只能做到打电话到外地住院医院核实，对医药费达5000元以上需到住院患者户籍所在村屯进行公示7天（并设立举报奖励），确认后管理中心财务才负责把补偿款项通过银行转账到患者的账户上。

　　 “新农合基金是国家稳定农村、关心农民的民心工程，是农民的救命钱，右江区政府每年投入资金达6千多万元，农民参保缴费1千多万元，所以我们有责任管好这笔钱，不能在基金管理这环节上发生职务犯罪案件。”右江区卫生局党组书记黄书亮说。

　　（作者单位：右江区人民检察院）