广西检察网5月17日讯（通讯员  韦佳凤）新农村试点建设“三项会战”（道路硬化、排污排水、垃圾处理）工程是柳州市2011年20件为民办实事之一。有人却瞄准了“三项会战”工程款这个“香饽饽”，利用职权疯狂“敛财”，最终沦为阶下囚。 

　　案情回放 

　　被告人韦志柳，男，1967年生，壮族，大学文化，原任柳江县住房和城乡建设局村镇股股长，因涉嫌贪污犯罪，于2015年9月25日由柳江县人民检察院决定逮捕。本案经柳江县人民检察院侦查终结并于2016年6月1日以贪污罪对被告人韦志柳提起公诉。柳江县人民法院于2016年8月18日和11月14日，经两次公开开庭审理，查明被告人韦志柳贪污犯罪事实如下： 

　　1、骗取“三项会战”工程款的事实：2014年10月11日，被告人韦志柳利用其负责柳江县“三项会战”工程的监管、工程款的拨付及工程验收工作的职务便利，虚构请款报告，加盖柳江县第二建筑工程公司（以下简称“二建公司”）公章，以二建公司的名义向柳江县住建局请款30万元，致使该局将30万元转至二建公司，韦志柳将该30万元用于抵扣其个人向二建公司的借款。 

　　2、截留“三项会战”工程款的事实：2012年至2013年间，被告人韦志柳以“挂靠”二建公司承建其主管的“三项会战”工程的形式，授意二建公司伪造道路工程结算书，虚构请款报告，截留三个屯“三项会战”工程款91万元。 

　　2017年5月5日，柳州市柳江区法院作出一审判决：以贪污罪判处被告人韦志柳有期徒刑六年，并处罚金四十万元；追缴被告人韦志柳贪污款121万元退还柳州市柳江区住房和城乡建设局。 

　　有机可乘，胆大妄为 

　　2012年10月9日，柳州市住房和城乡建设委员会、柳州市财政局以柳建村镇字（2012）4号文件下发通知，柳江县洛满镇板劳屯、板榄屯、三都镇拉雅屯、土博镇屯岭屯、四案屯等10个村屯被列入柳州市新农村试点建设“三项会战”工程，每个村屯计划投资50万元，由市级补助35万元和县级配套15万元构成，规定专款专用，不得随意挤占和挪用项目资金。 

　　被告人韦志柳时任柳江县住房和城乡建设局（以下简称柳江县住建局）村镇股股长，具体负责柳江县“三项会战”建设工程的监管、工程款的拨付及工程验收等工作。本应是肩负起宣传、落实政策，履行职责的义务，却未按法律规定行使好手中的权利，走上一条不归路。 

　　柳江县洛满镇人民政府在不知道“三项会战”每个工程具体计划投资50万元的情况下，将板劳屯和板榄屯2个工程项目发包给广西五鸿建设集团有限公司柳州分公司（以下简称“五鸿公司”）承建，付款方为柳江县住建局，2个工程项目计划投资70万元，工程竣工前后住建局分两次已将70万元工程款拨付完毕。 

　　被告人韦志柳知道剩余30万元不需拨付给五鸿公司，于2014年10月11日虚构请款报告，加盖二建公司公章，以二建公司的名义向柳江县住建局请款30万元，致使柳江县住建局于2014年10月14日将30万元转至二建公司，韦志柳将该30万元用于抵扣其个人向二建公司的借款。 

　　权力寻租，欲壑难填 

　　2012年，韦志柳找到二建公司经理周某说其有修路的项目要“挂靠”二建公司施工，其负责交管理费，授意二建公司跟柳江县住建局签订了“三项会战”三都镇白见村拉雅屯等8个工程项目的建设施工合同，每个项目合同价款50万元，截至2013年12月16日柳江县住建局已将400万元工程款全部拨付给二建公司。 

　　2012年底，“三项会战”土博镇四案村屯岭屯工程项目由该屯村民韦安祥个人先行垫资承建，二建公司未派员施工，工程竣工验收后，2013年5月24日韦志柳带韦安祥到二建公司领工程款，二建公司在扣除税款及管理费后将9.367万元工程款转入韦安祥个人账户，韦志柳将该工程项目剩余的40万元工程款截留占为己有。 

　　韦志柳向三都镇政府隐瞒了投资额是50万，告知三都镇政府拉雅屯工程项目有25万元的工程款。四案屯工程项目他向四案屯村民隐瞒了四案屯项目的投资额是50万元。韦志柳用同样的方式，分别在三都镇拉雅屯工程项目截留工程款25万元、土博镇四案屯工程项目截留工程款项26万元。 

　　综上，被告人韦志柳共截留三个屯“三项会战”工程款共计91万元。 

　　此时的韦志柳已被欲望蒙蔽了双眼，放纵自我，迷失方向和信仰。利用手中的职权违法犯罪，堕入深渊。 

　　法网恢恢，剖析警示 

　　2017年中央一号文件发布连续第14年聚焦“三农”。中央对“三农”领域的投入是巨大的，对惠农资金的反腐力度是空前的。政策的逐级落实需要基层干部的辛勤付出，领导干部一旦放松对自我的严格要求，麻痹了思想，模糊了底线，突破法律的红线也是早晚的事。 

　　在本案中，为何韦志柳贪污公款屡屡得手？在长达一年多的时间内，韦志柳采取并不算高明的方法，贪污公款上百万。被告人韦志柳供述赃款拿去投资和还高利贷了。个人的私欲远高于对党纪国法的敬畏与遵守。权力太大，制度不完善。监督的缺失，给了权力寻租的空间。各级的监督对其来说：上级监督太远、同级监督太软、下级监督太虚、群众监督太难的现象又依然存在。 

　　建议：一、相关单位对工作人员加强责任心，加强业务培训，政治思想、廉政等方面的教育。提高干部大局意识、法律意识、责任意识和拒腐防变能力。加强对职务犯罪案例的警示教育，对犯罪分子起到强大的威慑作用使企图以身试法者产生畏惧心理，从而放弃犯罪念头，遏制犯罪的发生。 

　　二、深入推行公开公示制度，严格规范资金工作。对惠农资金政策应及时张榜公布，对群众的疑虑要耐心细致地予以解答，避免“暗箱操作”。对执行政策的工作人员应当持合法的书面手续履行职责。完善制度，定期追踪、抽查资金去向。 

　　三、加强监督制约，加大问责和惩治力度。1、要强化内部制约，严格把关审核环节。审核环节不能仅履行书面审核手续，还应当由另一组人员进行实质性的审核，深入实地查验。2、广泛发动群众监督。及时向社会公布相关政策的具体事项，同时设置举报电话，接受群众监督。 

　　（作者单位：柳州市柳江区人民检察院）