以公开听证促进公益诉讼案件诉前整改

梧州市检察机关以“质量建设年”为契机，充分发挥检察听证制度优势，以“三强化”大力推进公益诉讼公开听证工作高质量发展，让听证真正成为提升办案质效、促进司法公正的有力抓手。截止至2022年11月，共办理公益诉讼检察听证案件79件，同比上升43.63%，实现了公益诉讼听证开展全覆盖和常态化。

强化软硬件建设，夯实“应听证尽听证”基础

发挥“头雁”引领示范效应。持续加强组织领导，把听证作为“一把手”工程来抓，以检察长履职担当强力落实听证工作部署，发挥“头雁效应”，年内两级院领导共办理公益诉讼案件听证16件次，形成院党组专题研究部署，业务部门常态学习研究氛围，并明确案管部门为听证工作牵头部门，协调会务保障、人员邀请、台账管理等，确保听证工作规范有序。夯实基础平台建设。以模范机关创建为契机，持续完善线上线下听证平台，建设一体化听证工作站，实现听证示证、直播听证功能，全市2个基层院实现在中国检察听证网上同步直播听证案件。梧州市检察院在听证会中，利用无线图传视听信号将听证会场和污染整改地点现场连线，实现听证会参加人员与现场办案干警实时互动，让办案情景更立体、整改成效更直观，为听证会顺利召开打下坚实的技术支持。完善听证员联络机制。在统一听证员库基础上，创新听证选员机制，推进“听证员固定+”模式，形成“3+N”听证员库，邀请行业主管部门代表、行业专家、企业家等特邀听证员50人次参与听证，并加强日常沟通联系，确保动态选用听证员切实可行。在采取三级检察院一体化办理的一起中央生态环境保护督察案件中，该院邀请了全国、自治区、梧州市人大代表、专职律师、生态环境领域专家等5人作为听证员参与听证，确保听证议题的全面准确和听证过程的公平公开公正。规范听证运转流程。将公开、亲历、兼听、说理贯穿听证全过程，按照听证预案事先将听证重要事项书面告知听证员并提前座谈，确定听证的侧重点。充分发挥听证员“第三方”的作用，严格落实听证员提问、讨论、发表意见等环节要求，确保听证高效运转。

“检察院的公益诉讼已经成为司法实践的一张亮丽名片。检察公益诉讼的公开听证会，有效搭建了一个公开、公平、公正的审查平台，助力实现对诉讼请求实现和诉前整改成效的精准监督，维护公共利益和当事人的合法权益，有效、当场、就地化解矛盾，让每一起案件中蕴含的公平正义，以人民群众“看得见、感受到、能接受”的方式实现，提升执法司法公信力。”自治区人大代表冯勤对梧州公益诉讼检察工作表示高度认可。

强化模式创新，找准常态听证发力基点

以“诉前整改+听证”推进案件办理更高效。加强与税务、自然资源、生态环境、林业、市场监管等行政执法机关沟通协作，夯实证据基础，召开行政公益诉讼公开听证21件次，完善台账实时动态跟进监督，高效推进公益诉讼诉前程序办理，提高诉前整改率，确保案件整改成效。藤县检察院落实检察公益诉讼和生态环境损害赔偿的衔接配合机制，在4起案件中督促赔偿权利人和当事人开展磋商达成赔偿协议，并对磋商内容和协议履行情况进行公开听证，接受群众监督，确保公益救济客观、真实。以“自愿赔偿+听证”推进履责更民主。在诉前阶段，对民事公益诉讼涉案金额清单式管理，重点做细做实询问环节，了解当事人履行能力，通过听证会充分释法说理，促使当事人自愿履行相关民事赔偿责任58件，赔偿公益款项63.48万余元。蒙山县检察院办理的姚某英、钟某明、朱某丽等人侵犯公民个人信息案，通过公开听证接受监督，引入听证员评议强化释法教育，让当事人自愿支付公益赔偿款33773.24元，且赔得心服口服。以“替代性修复+听证”推进公益保护更周全。贯彻恢复性司法理念，结合被侵害公共利益的受损情况，兼顾生态修复与实际履行能力，积极探索开展替代性生态修复方式。龙圩区检察院办理的两起破坏森林资源案件中，通过异地补植复绿67.62亩，有效保护林业生态安全。梧州市检察院、万秀区检察院联合农业农村部门，连续3年对非法捕捞水产品案开展增殖放流活动，促进西江流域水生生物资源修复。藤县检察院在4起非法捕猎野生动物案中，要求当事人以劳务代偿方式履行赔偿义务，并通过协作机制由行政机关予以监督。在探索开展替代性修复方式过程中，检察机关均通过公开听证论证公益修复的可行性、客观性和全面性，助推生态系统治理和恢复。

强化目标管理，定准特色听证效果基调

抓品牌效应。 结合“一院一品”方案，以“党建+公益诉讼”、特色办案团队等业务品牌为依托，推进听证与业务品牌融合一体，将听证作为品牌特色亮点大力培育。充分利用门户网站、“两微一端”等渠道对听证工作开展宣传，今年以来，梧州市两级检察院听证与品牌融合宣传获各级媒体刊载上百篇次，充分深化了检务公开，提升了检察公益诉讼品牌的传播力、影响力。抓规模效应。紧盯系列案，通过提前介入统筹类案线索，精准掌握案件类型、办案进度，着眼领域全覆盖。藤县检察院以简易听证方式，对26起侵犯公民个人信息案，按照办案进度分两批次进行集中听证，切实提高了听证效率。抓治理效应。以“办案+听证+上门普法”方式，将18件公开听证会开到群众家门口，助力基层治理。藤县检察院针对水源污染、生活垃圾处理等困扰群众问题，由院领导“带案下乡”，结合“双报到”工作，在现场召开听证会，听取群众代表的意见。龙圩区检察院在一起耕地保护案中，将落实耕地非农化整改和助力企业优化生产的听证会，开到复耕的田间地头，并邀请人大代表、政协委员和人民监督员等现场进行评议。将公益诉讼检察听证会开成为民办实事的现场会，梧州市检察机关在回应群众关切、提升群众司法获得感、生活幸福感的同时，将司法办案打造成生动的法治课堂，得到群众的一致好评。