对政协广西壮族自治区第十二届委员会

第二次会议第20190235号提案的答复

莫雁诗委员：

您在政协广西区第十二届委员会第二次会议上提出《关于建立广西认罪认罚从宽工作机制的建议》（第20190235号），自治区政协办公厅交由我院和自治区高级法院、自治区司法厅、自治区公安厅分别办理。我院高度重视提案办理工作，崔智友检察长要求深入研究，及时办理，把委员提出的意见建议切实转化为推动检察工作科学发展的动力。在办理过程中，我院专门召开提案办理座谈会，征求对提案办理工作的意见和建议。现将提案办理情况答复如下：

    一、主动作为、积极探索，为全面推行认罪认罚从宽制度积累经验

2016年9月，全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、天津等18个城市（不含广西）开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。同年，自治区检察院结合我区检察工作实际，主动担当作为，积极进行探索，取得了一定成效，为全面推行认罪认罚从宽制度积累了宝贵经验。一是积极推行文书简化工作，提高司法办案效率。专门下发《简易程序案件实行“表格菜单式”审查报告模式的实施方案》，明确对交通肇事、故意伤害等14种常见罪名案件按照表格菜单式审查报告模板进行勾选填写，进一步简化内部文书制作工作，进一步提升办案工作效率。二是积极开展试点工作，不断探索积累经验。2017年7月，我院印发《广西壮族自治区人民检察院关于办理犯罪嫌疑人（被告人）认罪案件的指导意见》，确定南宁市江南区检察院等5个单位开展犯罪嫌疑人（被告人）认罪与不认罪案件相区别的公诉办理模式试点，从公检法衔接、办案时间、从宽量刑等方面进行了积极探索，积累了大量有益的经验。

二、强化部署、完善机制，全面落实刑诉法关于认罪认罚从宽有关规定

刑诉法修改施行后，我院多措并举，积极推动认罪认罚从宽制度落地落实。一是强化工作部署。最高人民检察院及我院领导多次就全面推行认罪认罚从宽制度作出部署、提出要求。我院还把大力推行认罪认罚从宽制度写入第五次审诉实务座谈会纪要、列入年度工作要点并及时下发，指导全区三级检察院全面抓好落实。二是建立诉审衔接机制。为增强检法两家工作合力，我院与自治区高级法院召开第五次审诉实务座谈会，双方就适用认罪认罚从宽制度中案件移送、被告人认罪认罚具结书、量刑建议等有关衔接问题达成共识。包括检察机关在办理速裁程序案件时应按照量刑规范要求就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送被告人认罪认罚具结书等材料；检察机关建议适用简易程序或速裁程序的案件，移送法院时应在卷宗封面显著位置（右上角）标注；人民法院一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。三是注重加强指导。我院以分片指导机制为依托，充分运用“检答网”、检务通等信息化手段，结合到基层督查督导工作等契机，把“面上指导”与“点对点指导”结合起来，积极为下级院答疑解惑，切实解决实际问题和困难，确保认罪认罚从宽制度落实。

三、积极汇报、争取支持，推动出台广西版认罪认罚从宽制度配套机制

据了解，最高人民检察院正在研究出台适用认罪认罚从宽制度相关文件，建立健全办理认罪认罚案件工作机制。下一步，我院将根据最高人民检察院出台的文件，结合您所提出的建议和我区检察工作实际，推动出台具有地方特色的配套机制。一是及时将试点及现阶段存在的问题和困难向自治区政法委汇报，建议由自治区政法委牵头公、检、法、司机关会签相关文件，构建起高效顺畅的衔接机制，保障认罪认罚从宽制度办案各环节均落到实处。二是组织干警到试点地区考察学习，移植、借鉴外地成熟经验做法，认真听取人大代表、政协委员、法学专家及法律实务者等社会各界人士意见建议，积极借助外脑完善相关机制，切实增强广西版认罪认罚从宽制度配套机制科学性和可操作性。三是对出台的《关于建立轻微刑事案件快速办理工作机制的意见》等相关文件及时进行梳理，根据认罪认罚从宽制度中速裁程序、简易程序案件范围、诉讼时效等方面的特别规定，研究出台认罪认罚从宽制度实施细则。

衷心感谢您对检察工作的关心、监督和支持！如有其他意见和建议，请及时告知我们，以便我们进一步推进改进工作。祝您工作顺利，身体健康，万事如意！

广西壮族自治区人民检察院

2019年5月21日